anche”, promosso dal Parco Nazionale dei Monti Sibillini, dalla
Federazione Italiani dei Parchi e delle Riserve naturali (Federparchi)
e dalla Federazione Italiana per il Superamento dell’Handicap (FISH),
che si è svolto a Norcia dal 2 al 4 ottobre 2003, i partecipanti -
rappresentanti delle istituzioni, gestori di parchi e di altre aree naturali
protette, rappresentanti di associazioni di persone con disabilità, di
associazioni ambientalistiche, di organizzazioni sindacali, operatori,
progettisti ed esperti - hanno approvato la
Dichiarazione di Norcia di cui si pubblicano ampi stralci.
Dichiarazione di Norcia
“Il Parco è di tutti. Il mondo anche”: principi e impegni
per la libertà di accesso alla natura e per la sua fruibilità
PRINCIPI GENERALI
• Le diversità umane costituiscono un valore al pari dell’infinità di specie
che compongono la natura; pertanto tutti gli interventi devono tenerne
conto.
• I parchi e in generale le aree naturali protette, sia terrestri che marine,
sono laboratori istituzionali, scientifici, di sviluppo sostenibile, di
solidarietà, di formazione permanente Essi hanno un ruolo essenziale
per contribuire a difendere e valorizzare le ricchezze della terra,
per diffondere la cultura del rispetto delle diversità umane, animali,
vegetali, per offrire modelli di tutela degli ecosistemi naturali e di
inclusione sociale, per dare contenuti concreti al diritto di tutti
al godimento dei beni e alla felicità.
• L’inclusione sociale basata sulla non discriminazione e sulle pari
opportunità garantisce a tutte le persone la possibilità di vivere e godere
pienamente dei beni naturali nonché dei beni e dei servizi prodotti dalla
società.
TEMI CENTRALI
L’accessibilità e la fruibilità dei parchi e delle altre aree naturali protette
viene garantita dall’integrazione tra i seguenti sistemi:
a) Progettazione e gestione
L’obiettivo principale della progettazione e della gestione del territorio deve essere la costruzione di un ecosistema inclusivo e ospitale nel pieno rispetto del patrimonio naturale e culturale che deve poter essere tramandato alle future generazioni.
Ogni azione deve tener conto del requisito dell’accessibilità e presupporre una programmazione partecipata che integri i diversi strumenti di gestione e controllo del territorio: urbanistici, economici e sociali.
Al fine di contribuire al raggiungimento di un’effettiva accessibilità un ruolo importante nella programmazione deve essere svolto dai disabili, dalle loro famiglie e dalle loro associazioni con particolare riferimento a coloro che sono espressione del territorio.
b) Accoglienza
I visitatori dei parchi e delle altra aree protette devono poter trovare un
sistema turistico accogliente e di qualità. Nella realizzazione di tale
sistema occorre coinvolgere le varie componenti del parco e del territorio
e tener conto dei diversi bisogni del visitatore.
La qualità dell’offerta turistica, anche ai fini dell’ottenimento delle
certificazioni ufficiali di qualità, deve includere l’accessibilità.
c) Informazione e comunicazione
L’informazione sulle condizioni di accessibilità permette a chiunque la
scelta e l’organizzazione della visita a seconda delle proprie aspettative,
condizioni e limiti.
L’informazione deve essere oggettiva, verificata, attendibile e completa,
deve riguardare le caratteristiche e le condizioni del territorio e dei servizi
esistenti e non deve limitarsi a una valutazione di generica accessibilità.
d) Educazione e formazione
Le aree naturali protette propongono un’esperienza intensa e non un uso
intensivo e consumistico della natura e dell’ambiente. Esse rappresentano
uno strumento formativo capace di ricondurre all’unità del sapere, di
facilitare la conoscenza dei valori del territorio, di stimolare la condivisione
dell’impegno a conservarli.
Nella progettazione e nella realizzazione degli interventi per l’educazione
e per la formazione ambientale devono essere valorizzate le esperienze
e le sensibilità delle persone con disabilità.
IMPEGNI
A - I partecipanti al Convegno internazionale di Norcia “Il parco è di tutti. Il mondo anche” chiedono:
all’Unione Europea di
• definire una specifica politica comunitaria per le aree naturali protette;
• richiamare nei principi di sostenibilità ambientale il principio di
accessibilità;
• introdurre nei programmi europei particolare attenzione alla fruizione
della natura per i cittadini con disabilità;
• rendere disponibili risorse per finanziare iniziative per la fruibilità della
natura per tutti e lo scambio di buone pratiche;
• prevedere, nelle proposte del gruppo europeo di esperti sull’accessibilità,
specifiche clausole per l’accessibilità alle aree naturali protette da
includere in una direttiva europea sull’accessibilità;
• includere una specifica menzione sull’accessibilità e fruibilità per tutti
dei parchi e delle altre aree naturali protette nelle conclusioni del 2003,
Anno europeo delle persone con disabilità;
• dare inizio alla discussione su una direttiva di non discriminazione in
materia di disabilità come conclusione dell’Anno europeo;
• promuovere azioni di formazione sull’inclusione sociale in tutti i paesi
membri;
• introdurre azioni di mainstreaming all’interno delle politiche europee sul
turismo che promuovano il turismo per tutti e che diffondano standard di
accessibilità e di fruibilità della natura per tutti, anche con riferimento ai
principi contenuti nella Carta Europea del Turismo Sostenibile;
agli Stati membri dell’Unione Europea di
• introdurre standard di accessibilità e di fruibilità della natura per tutti, e in particolare per le persone con disabilità, in tutte le politiche, regolamentazioni tecniche, azioni e programmi che siano indirizzati allo sviluppo sostenibile, alla tutela ambientale, alla gestione dei parchi e delle aree naturali protette;
• promuovere, all’interno delle politiche nazionali sul turismo, specifiche azioni di mainstreaming che promuovano il turismo per tutti e favorire azioni e programmi che diffondano standard di accessibilità e di fruibilità della natura;
• promuovere le buone prassi e la formazione del personale dei parchi,
dei tecnici e degli operatori;
ai Comuni e agli altri Enti Locali di
• realizzare in sinergia con gli enti gestori delle aree naturali protette,
a partire dai Piani pluriennali economico-sociali, una programmazione
che garantisca la creazione di sistemi inclusivi e ospitali;
• assumere nei propri interventi l’obiettivo dell’accessibilità e della fruibilità
del territorio;
agli Enti gestori dei parchi e delle altre aree protette, terrestri
e marine, di
• includere nei propri statuti e regolamenti clausole e norme tecniche
che prevedano l’accessibilità del territorio per tutti;
• promuovere l’uso di materiali e di tecnologie ecocompatibili nella
rimozione delle barriere che ostacolano l’accessibilità;
• valorizzare le esperienze e la sensibilità delle persone con disabilità,
delle loro famiglie e delle loro associazioni, soprattutto di quelle che
vivono e operano nel territorio;
• definire procedure di coinvolgimento delle organizzazioni di persone
con disabilità e dei loro esperti per le azioni che garantiscono
l’accessibilità e la fruibilità dell’ambiente e della natura e in particolare
per la valutazioni dei bisogni e degli interventi, per la progettazione, per
il monitoraggio e per la valutazione degli interventi;
• garantire una gestione che tenga costantemente presente l’obiettivo
dell’accessibilità e della fruibilità e che utilizzi strumenti di ascolto sociale
per incrementare progressivamente la fruibilità del territorio;
• svolgere attività di formazione e aggiornamento del proprio personale
nel campo dell’accessibilità e della fruibilità;
• realizzare servizi di informazione, orientamento ed educazione che
consentano a tutti i cittadini di accedervi in condizioni di pari opportunità;
• diventare garanti del diritto di tutti al godimento del territorio e dei suoi
valori e assolvere così, anche con riguardo ai temi dell’accessibilità, alla
propria funzione di laboratori in grado di realizzare modelli validi anche
per il resto del territorio;
alla Federazione europea dei Parchi (Europarc), alle associazioni
dei parchi dei singoli paesi, all’Associazione italiana dei Comuni
dei Parchi, all’UICN e alle altre organizzazioni internazionali che
operano nel settore delle aree protette, alle associazioni
ambientalistiche, alle organizzazioni sindacali di
• promuovere i principi contenuti nella presente Dichiarazione;
• sostenere i parchi e le aree protette nella loro azione volta ad attuare
tali principi.
B - Il sistema italiano dei parchi, rappresentato dalla Federparchi,
e le Associazioni italiane delle persone con disabilità,
rappresentate dalla FISH e dalla FAND, si impegnano a
• operare congiuntamente per attuare i principi contenuti nella presente
Dichiarazione e per affrontare i temi in essa indicati;
• dar vita a un tavolo permanente di discussione e di proposta al quale
partecipino le istituzioni comunitarie, nazionali e regionali, le associazioni
ambientalistiche, le organizzazioni sindacali e tutti gli altri soggetti
interessati;
• richiedere l’impegno delle istituzioni competenti per attuare interventi
di carattere sia normativo che finanziario in grado di consentire ai parchi
e alle altre aree protette di tradurre il principio dell’accessibilità in
azioni concrete;
• promuovere le buone prassi che in materia di accessibilità si stanno
sviluppando e in particolare quelle che prevedono il coinvolgimento delle
persone disabili, delle loro famiglie e delle loro associazioni nella
progettazione dell’accessibilità del territorio sull’esempio del progetto
“Forum civico per un parco naturale accogliente”, promosso
dall’Associazione Tetraparaplegici di Terni e dal Parco Nazionale dei
Monti Sibillini, che è stato selezionato tra i progetti italiani dell’Anno
europeo delle persone con disabilità.
Norcia, 4 ottobre 2003
Il testo completo della Dichiarazione di Norcia può essere consultato nel sito del Parco: www.sibillini.net